Доклад Европейской сети лидеров (ELN)
В докладе, подготовленном по итогам экспертных дискуссий с участием представителей аналитических центров и академических кругов Великобритании и России, предлагается несколько рекомендаций по каждому из трех основных элементов Договора: нераспространение, разоружение и использование ядерной энергии в мирных целях. К ним относятся поддержка создания зоны, свободной от оружия массового поражения и систем его доставки на Ближнем Востоке, универсализация Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ), ряд предложений по новым мерам для уменьшения ядерного риска и решения проблем, связанных с использованием атомной энергии в мирных целях.
Конференция по рассмотрению Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) 2020 года знаменует собой важную веху в существовании глобального режима нераспространения ядерного оружия. Как в сложившихся политических обстоятельствах Лондон и Москва могут продемонстрировать свое лидерство и ответственный подход, создать новые возможности, формировать программу конференции 2020 года в позитивном ключе и продвигать повестку ДНЯО за рамками Обзорной конференции?
Будучи ядерными державами и двумя из трех государств-депозитариев по Договору, Великобритания и Россия играют ключевые роли в соблюдении положений ДНЯО. Великобританию, которой удалось сократить свои ядерные запасы, сделав шаг навстречу единой платформе, и принять на себя ведущую роль в осуществлении контроля над программами разоружения, можно считать наиболее прогрессивной ядерной державой. Россия, обладающая наибольшим в мире запасом ядерных боеголовок, на протяжении многих лет вносит неоценимый вклад в продвижение Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний, Договора, запрещающего производство расщепляющихся материалов для целей ядерного оружия, и Движения по созданию на Ближнем Востоке зоны, свободной от оружия массового поражения и систем его доставки.
Для успешного проведения Обзорной конференции требуется поддержка со стороны ведущих ядерных держав. У Лондона и Москвы есть общие интересы в том, чтобы положения ДНЯО соблюдались его участниками в долгосрочной перспективе, а также в содействии конструктивным взаимоотношениям в рамках «ядерной пятерки» и в укреплении контроля над вооружениями и процессом разоружения.
Их положение на мировой арене позволяет им выступать с нестандартными и прагматическими идеями по преодолению текущего кризиса в вопросе ядерных вооружений. Скоординированные или параллельные действия в перспективе могут оказаться более плодотворными, но даже совместное рассмотрение имеющихся возможностей послужит шагом к восстановлению двустороннего диалога. Текущая политическая напряженность между Великобританией и Россией негативно сказывается на всех видах сотрудничества и может сохраниться и после Обзорной конференции по ДНЯО 2020 г.
Тем не менее охлаждение в отношениях для этих стран, во-первых, не в новинку, а во-вторых, никогда не мешало сотрудничеству в тех вопросах, которые были выгодны обеим сторонам. В разгар холодной войны Лондон и Москва достигли соглашения по мерам сокращения ядерных рисков и провели работу по целому спектру двусторонних соглашений2. Сегодня обсуждения по обновлению протоколов Соглашения по предотвращению инцидентов в открытом море (INCSEA), а также партнерство в рамках «ядерной пятерки» показывают, что некоторые формы диалога все еще возможны.
Несомненно, восстановление отношений между Великобританией и Россией потребует соглашений на самом высоком уровне, а для Лондона — еще и консультаций с союзниками по НАТО. Однако существует множество возможностей и областей разного формата участия, интенсивности взаимодействия, публичности и влияния на работу по ДНЯО, которые страны могут рассмотреть.
В докладе, подготовленном по итогам экспертных дискуссий с участием представителей аналитических центров и академических кругов Великобритании и России, предлагается несколько рекомендаций по каждому из трех основных элементов Договора: нераспространение, разоружение и использование ядерной энергии в мирных целях. К ним относятся поддержка создания зоны, свободной от оружия массового поражения и систем его доставки на Ближнем Востоке, универсализация Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ), ряд предложений по новым мерам для уменьшения ядерного риска и решения проблем, связанных с использованием атомной энергии в мирных целях.
Смогут ли Москва и Лондон найти возможности для развития ДНЯО? 636 Кб
